Юбилейный XX Всероссийский Форум-выставка «ГОСЗАКАЗ» впервые прошёл за пределами Москвы — в Санкт-Петербурге. Под девизом «Ключ к достижению национальных целей» он собрал более 10 тысяч очных участников и 3,5 тысячи зрителей онлайн-трансляции.
- «Слово и дело государево»: старая формула, которую реальность сегодняшнего дня требует понимать в новом прочтении. «Слово» - понятно: оно четко и недвусмысленно прозвучало из уст лидера страны и руководства Правительства России. В нашем случае это государственные заказы. А дело? Наполнение слова реальным делом стало центром внимания в эпизодах и встречах в Санкт-Петербурге, в рамках Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ», участниками которого мы были все дни его работы.
Юбилейная «цифра» в нашем случае большой роли не играет. Важнее другое: что и как обсуждалось и решалось в рамках множества деловых встреч, и как в этой круговерти событий была представлена наша республика.
Форум, в котором мы приняли самое активное и заинтересованное участие, объединил представителей федеральной и региональной власти, госкорпораций, научных и образовательных учреждений, институтов развития и бизнеса. В этом году особый акцент был сделан на технологическое лидерство как ключевую цель нацпроектов, а госзаказ представлен как важнейший инвестиционный инструмент в экономику.
Директор Всероссийского Форума-выставки «ГОСЗАКАЗ»Андрей Садофьев подчеркнул: «За все 20 лет работы Форума, его организация всегда лежала на плечах высокопрофессиональных людей, настоящих государственников.
В этом плане важно подчеркнуть очень важный момент: среди десятков представительных делегаций от регионов России наше участие ставило целью не только продвижение непосредственно нашей площадки «ТОРГИ-ОНЛАЙН». В немалой степени была поставлена и на практике реализовывалась задача продвижения возможностей нашей республики – как со стороны заказчиков, так и со стороны исполнителей важнейших государственных заказов.
Поэтому такое внимание у нас, как профессионалов, вызвала презентация новых цифровых решений Единой информационной системы в сфере закупок (ГИС ЕИС). Панельная дискуссия «Новации и цифровые решения в сфере контрактных отношений» была организована Федеральным казначейством.
ГИС ЕИС сегодня — крупнейшая цифровая платформа в сфере закупок, охватывающая весь цикл контрактной деятельности. По данным Казначейства, объёмы закупок по законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ составляют порядка 30 трлн рублей в год — это около четверти ВВП страны.
В рамках модернизации названной выше ГИС ЕИС осуществляется переход на отечественную СУБД Postgres Pro и свободное программное обеспечение Opensearch. Также продолжается оптимизация работы с реестром контрактов — по словам специалистов, около 40% жалоб на систему связаны именно с техническими ошибками в этой части.
- Сейчас мы занимаемся тем, чтобы минимизировать для наших клиентов любое влияние технологий на контракты, чтобы не приходилось по каждому соглашению заключать допсоглашение при изменении каждого реквизита, — отметила Анна Катамадзе, заместитель руководителя Казначейства России.
Через закупки — к техлидерству
- Сейчас госзаказ на 75% является российским: это действительно инструмент развития экономики. Мы все вместе совершили революцию!» — заявил первый замминистра промышленности и торговли РФВасилий Осьмаков. Он назвал расширение действия национального режима на 223-ФЗ прорывом, укрепившим производственную базу.
В рамках деловой программы состоялось более 40 мероприятий, охватывающих нацпроекты, отраслевые особенности, экологическую и тарифную повестку, кадровые и научные ресурсы. Наибольший интерес вызвали обсуждения реформы нацрежима, цифровизации ЕИС и имущественных торгов.
Сообщив о текущем подходе к анализу продукции через призму технологической зрелости и критичности компонентов, первый заместитель министра экономического развития РФМаксим Колесников подчеркнул, что это позволяет эффективно выстраивать цепочки кооперации.
По мнению заместителя министра финансов РФАлексея Лаврова, объём потенциального внутреннего рынка для российских производителей высокотехнологичной продукции составляет порядка 40 трлн рублей. «Это сравнительно небольшой объем для обеспечения технологического лидерства: надо, конечно, выходить на экспорт», — заявил он.
Участники Форума сошлись во мнении, что закупочная система — это не просто механизм обеспечения нужд государства, а стратегический инструмент для достижения технологического лидерства и устойчивого экономического развития. Через меры по локализации, цифровизации и стимулированию экспорта формируется новая модель госзаказа — как драйвера национального роста. Форум показал готовность власти, бизнеса и экспертного сообщества действовать скоординированно, чтобы обеспечить технологическую независимость и глобальную конкурентоспособность России.
Малые игроки, большие цели
Дискуссия о том, кто создает будущее технологий была посвящена обсуждению роли малого и среднего предпринимательства, а также малых технологических компаний (МТК) в достижении технологического лидерства и формировании устойчивой экономической модели развития.
Дискуссию модерировали Дан Медовников, директор Института менеджмента инноваций Высшей школы бизнеса НИУ ВШЭ, и Валерий Шагаев, вице-президент Ассоциации «ОПОРА». В центре внимания оказались перспективы развития МСП, необходимость совершенствования механизмов поддержки и расширения участия малых компаний в системе государственных и корпоративных закупок.
По словам Дана Медовникова, именно малый инновационный, технологичный бизнес становится драйвером экономического роста и достижения технологического суверенитета. «Если в среднем бизнес в стране растет на 20% в год, то малые технологические компании растут с темпами более 40%. То есть фокусировка государства на МТК — важная и правильная. Но в секторе есть проблемы и барьеры для роста. Это зависимость от макросреды — таким компаниям нужен спрос и выход на заказ. Нужна связка МТК с большими игроками экономики — государственными и частными», — отметил он.
Участники согласились, что поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая малые технологические компании и малые инновационные предприятия, приобретает стратегическое значение. Преференции для таких категорий бизнеса уже предусмотрены законодательством о государственных, муниципальных и корпоративных закупках, однако необходимы более точечные и гибкие меры поддержки.
Участники дискуссии отметили необходимость совершенствования условий участия МСП и МТК в закупочных процедурах, расширения инструментов поддержки и развития сервисных решений — от консалтинга до образовательных программ. Особое внимание было уделено среднему бизнесу. В рамках федеральных проектов технологического лидерства планируется разработка порядка 1200 продуктов и технологий для отечественной промышленности. Идет работа над созданием механизмов, сбора кооперационных цепочек и унифицикации требований внутри корпораций. На сегодняшний день создано 120 координационных советов и реализуется 212 проектов на сумму 400 млрд рублей.
Критерий по выручке был поднят до 4 млрд рублей — это правильный шаг. Но если посмотреть на нормы Евросоюза — это около 6 млрд, а в Китае — до 8 млрд. Таким образом поддержка средних компаний тоже не должна проседать, — подчеркнул Дан Медовников.
Объём потенциального внутреннего рынка для российских производителей высокотехнологичной продукции составляет порядка 40 трлн рублей.
Панельная дискуссия «Национальный режим: обновленные правила, первый опыт», собрала представителей госорганов, бизнеса и экспертного сообщества. Участники обсудили ключевые изменения в закупочной системе, связанные с реализацией постановления Правительства РФ №1875, и обозначили первоочередные вызовы при переходе к обновлённой модели импортозамещения.
Елена Дыбова, вице-президент Торгово-промышленной палаты РФ, подчеркнула важность системного подхода к трансформации закупок: «С Национальным режимом остро встал вопрос отраслевого разделения. Нужно систематизировать и установить такие правила, которые будут работать без потрясений для всех участников торгов. Поэтому нужно дать время, переходный период с точки зрения того, что все должны погрузиться и привыкнуть работать в новом режиме».
Она также указала на серьёзную проблему отстранённости большинства участников от государственных закупок: «Основные 90% заказчиков вообще предпочитают с государством не связываться и держаться подальше». По её словам, механизм реестров российской продукции требует доработки: компании, получив одобрение на одну товарную позицию, нередко используют её как прикрытие для поставки нерелевантной или импортной продукции.
Состоявшийся форум предоставил российским производителям уникальную возможность продемонстрировать свои достижения, наладить кооперацию с крупными предприятиями и расширить рынки сбыта. Участники смогли стать частью масштабных национальных проектов и представить свои решения для ключевых отраслей экономики.
Генеральный директор ЭТП «ТОРГИ-ОНЛАЙН» (Уфа) Алсу Шарафутдинова отметила: - Готовность к принятию новелл у нас, как исполнителей и посредников при проведении государственных закупок, была и есть. Мы понимаем необходимость большей гибкости и проактивного поведения со стороны заказчиков, и для этого ведем активную консалтинговую работу. Нормативная база меняется и одна из наших практических задач – своевременно доводить возникающие нюансы для наших клиентов и партнеров.
С практической стороны участники дискуссии отметили, что заказчики сталкиваются с трудностями в описании объектов закупки, подборе корректных позиций из реестров и необходимостью заблаговременного получения дорогостоящих сертификатов. Особенно остро этот вопрос стоит для малого бизнеса.
Экспертная дискуссия продемонстрировала: переход к единому национальному режиму — это важный шаг к технологическому суверенитету и устойчивому развитию российской промышленности. Для этого необходимо не только нормативное регулирование, но и практическая готовность участников закупок работать в новых условиях.
В рамках деловой программы состоялось более 40 мероприятий, охватывающих нацпроекты, отраслевые особенности, экологическую и тарифную повестку, кадровые и научные ресурсы. Наибольший интерес вызвали обсуждения реформы нацрежима, цифровизации ЕИС и имущественных торгов.
В частности, отмечу наши деловые встречи сначальником управления размещения государственного заказа ФАС России Ольгой Викторовной Горбачёвой и Генеральным директором БФТ-Холдинга Натальей Юрьевной Зейтениди.
+++
Общий итог, поддержанный участниками, состоит в том, что закупочная система — это не просто механизм обеспечения нужд государства, а стратегический инструмент для достижения технологического лидерства и устойчивого экономического развития. Через меры по локализации, цифровизации и стимулированию экспорта формируется новая модель госзаказа — как драйвера национального роста.
Форум показал готовность власти, бизнеса и экспертного сообщества действовать скоординированно, чтобы обеспечить технологическую независимость и глобальную конкурентоспособность России.